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1月新规规范网络订餐提供网络餐饮需有实体

发布时间:2019-04-04 05:58:16

原标题:络订餐新规来了,你的外卖将被守护!澎湃王选辉由国家食品药品监督管理总局发布的《络餐饮服务食品安

原标题:络订餐新规来了,你的外卖将被守护!

澎湃王选辉

由国家食品药品监督管理总局发布的《络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》),2018年1月1日正式实施。

《办法》对络订餐有了更多新规定,其中还特别强调入餐饮服务提供者应当具有实体经营门店,并依法获得食品经营许可证。

同时,新规要求,送餐人员应当核对配送食品,保证配送进程食品不受污染。违反规定的,食药监部门将要求送餐人员单位责令改正,给予正告;拒不改正的,责令停产停业,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,撤消许可证。

中国农业大学博导、副教授朱毅接受澎湃采访时认为,相比国家此前出台的相干法规,新规对络平台和入餐饮户的要求更加具体化,络餐饮行业此前屡屡曝出的乱象,有望在新的一年得到遏制。

朱毅同时表示,新规对新兴的家庭厨房行业监管并未覆盖,其中存在一定的食品安全隐患,建议未来也将其纳入监管范围。

千亿络订餐市场问题频发

中国烹饪协会统计数据显示,2016年全国餐饮收入3.58万亿元,其中络订餐市场规模达3579亿元,占比约10%。巨大的市场规模给监管带来挑战,黑作坊、苍蝇馆等络餐饮乱象层见叠出。

据中消协2016年发布的一份《络外卖订餐服务体验式调查》显示,线下送餐服务及送餐质量存在的主要问题包括有:个别定单餐食存在异物等不符合卫生安全要求的情况;个别平台准入审核不严,出现无资质商家在平台线上登记、下无证经营的情况;部份餐食外包装存在破损、食品撒漏等情况

2016年,央视3 15晚会曾暴光饿了么等多家外卖平台存在引导商家虚构地址、上传虚假实体照片,甚至默认无照经营的黑作坊入驻。

络餐饮这类新生业态,迄今为止还没酿成重大的食品安全事故,已是运气不错。中国农业大学副教授朱毅说,外卖APP市场初期处于粗放野蛮增长的状态,为了走量,有平台睁一只眼闭一只眼。

对餐饮经营所需的营业执照、餐饮服务许可证、卫生许可证、餐饮人员健康证,平台没有进行有效监管,这必然会致使一系列的问题。朱毅说。

提供络餐饮需有实体门店

一段时间以来,商户无证、套证、1证多用等现象屡禁不止。

据澎湃此前报导,2017年,上海普陀法院受理一起络订餐平台捏造虚假证件案。为了完成事迹指标,曾任饿了么区域经理的胡某通过淘宝,找人PS假证照片蒙混过关,在平台上线了多家不符合规定的餐饮商户,以及根本无人经营的虚拟餐厅。普陀法院以胡某犯捏造国家机关证件罪,判处其有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币五千元。

朱毅表示,相比现行的食品安全法实行条例,新规强化了食品安全监督管理,进一步增强了法律的可操作性。

与此前国家出台的相干法规比,新规对络平台和入餐饮户的要求更加具体化。朱毅说,新规对络平台开办者、餐饮服务提供者、送餐人员以及各级监管部门的和义务均作出了明确规定,并制定了相应的处罚条款。

《办法》明确了线上线下一致原则,规定入餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法获得食品经营许可证,并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营;上销售的餐食质量和份量要和实体店一致。违反规定者,将被没收违法所得,同时处以最高10万元罚款。

对原料、加工进程的质量、生产设施清洁等,亦明确要求经营者在自己的加工操作区加工食品,不得将定单拜托其他食品经营者加工,否则,最高处罚金额到达3万元。

根据新规,络平台方须建立并履行食品安全相干制度,包括入餐饮户审查登记、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置等制度,并在上公然。同时,平台方应设置专门的食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员。

外卖小哥需保证食品不受污染

送餐环节是外卖安全的重要一环,但在络餐饮业快速扩张过程中,外卖餐盒疑被污染等事件却屡屡曝出。

2017年10月,美团一送餐员偷吃菜品又吐回一事就曾引发社会关注。监控视频显示,1名穿着美团外卖制服和头盔的外卖小哥,进入电梯后接连按下数个楼层按钮,随后迅速蹲下身来,解开手中的塑料袋,取出筷子,尝起了饭菜。不过,使人震惊的是,吃了几口后,配送员还将疑似食物残渣吐回外卖盒内,整个过程延续了约1分钟左右。

事后,美团外卖有关负责人对外致歉,并表示将在全国配送站点加强外卖配送纪律的宣导和落地,同时,将进一步优化餐品封装方案,避免此类事件的产生。

《办法》要求,送餐人员应当保持个人卫生,使用安全、无害的配送容器,保持容器清洁,并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品,保证配送进程食品不受污染。

违背该规定的,食药监部门将要求送餐人员单位责令改正,给予正告;拒不改正的,责令停产停业,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,撤消许可证。

对配送环节,软硬件都要加把劲,装餐盒、密封条、配送箱要过关,配送员资质许可、教育培训也得跟上。中国农业大学副教授朱毅表示。

值得一提的是,上述《办法》里体现了绿色理念,鼓励络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

此前,美团外卖曾表示,将加速推进餐盒、餐袋封条的工作,年底前,最少在30个城市落地。饿了么方面亦表示将继续推动蓝色星球环保计划,该计划包括推出无需餐具、环保积分等措施,并与食药监部门合作,对全平台商户使用的一次性餐具进行抽检。

朱毅认为,目前新规也有一些监管盲区。根据现行的相关规定,更多的是对电商平台自制食品销售的监管,对于像朋友圈等方式进行销售的自制食品监管仍有较大难度。一些家庭外卖、同享厨房等仍存在食品安全隐患。

朱毅建议,把家庭厨房亦纳入现有的监管体系以内,对其进行检查和抽查,严格控制其产能,才能把握住食品安全的底线。 相干Tags:

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