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发布时间:2019-10-09 23:38:02

  专家谈安法草案亮点:明确国家主权与络自由关系

  8月5日,络安全法(草案)已经结束向社会公开征求意见,这部面向互联发展未来和旨在建设络强国的法律草案,既是中国互联安全实践经验的宝贵总结,也是符合世界互联发展规律的伟大实践。

  原标题:专家谈安法草案亮点:明确国家主权与络自由关系

  8月5日,络安全法(草案)已经结束向社会公开征求意见,这部面向互联发展未来和旨在建设络强国的法律草案,既是中国互联安全实践经验的宝贵总结,也是符合世界互联发展规律的伟大实践。其中有三大亮点尤为引人注目,成为保护国家安全、维护民合法权益和促进络健康发展的支撑。

  第一大亮点:明确了国家主权与络自由的关系

  虚拟性和无界性是络技术的重要特征,在此基础上的络自由并不代表一国的络空间中没有主权。与此相反,国民在络上的自由,恰恰需要国家主权作为保障。没有主权的络,也就没有民的真正自由。特别是个别国家通过络技术优势,肆意破坏他国国民的络自由,这就更需要由国家主权来定位络空间,由主权安全来保护国民自由。

  草案将国家主权与保护络安全、社会公共利益和个体合法权益并列,一方面明确强调了络主权,详细规定了基于主权延伸的管辖权和监管权;另一方面,也将个体合法权益提升到与主权一样的高度,这充分说明我国政府在保障公民、法人等主体在络享有的自由、平等、安全方面所做出的努力,这也是草案的重要出发点和立足点。

  第二大亮点:关键信息基础设施安全有了切实保障

  不论络技术如何发展,也需要有基础性设施作为设备保障。络信息基础设施的重要性有两个方面:一是决定了一国络安全层级的高低,基础设施在络发展中,就像是木桶理论中的那块短板,上面承载了络物质基础和大量数据信息,一旦出现问题,后果将不堪设想;二是决定了国民络福祉安全。这些基础性设施,往往都是涉及到国计民生的络中枢,如果存在安全隐患,可能导致整个社会的连锁反应,不仅是国家社会安全处于危险境地,而且对国民本身福祉而言,也将受到极大损害。

  草案将关键信息基础设施安全单独列为一节,以法律的形式明确了监管主体、程序、义务和,在制度上做好了第一道防线。当然,基础设施的保障是一个系统工程,包括安全评估、内部制度和技术进步在内的伦理性标准也被写入草案之中。可以说,草案基本上做到了面面俱到,基本形成了较为先进的综合性制度体系。

  第三大亮点:络信息安全保护伦理入法

  公民的络信息安全曾多次出现在国家相关法律法规和政策之中,草案的特别之处在于,将络信息安全细分为法律、技术和伦理。其中,最大的亮点是信息保护的伦理。

  在草案中,信息安全保护的伦理有三个层面:首先,明确了络运营者使用个人信息时,需要事先征求公民意见,并履行全面告知的义务。毫无疑问,这对于络大数据时代中,络商家对民数据野蛮攫取将有极大的制约作用。其次,在公民信息发生或可能发生泄露、损害或丢失危险的,络运营者必须向主管部门报告,并通知可能遭受损害的用户。这个伦理规定得非常及时,实践中广泛存在,在一些信息事故中,络运营者采取瞒报、谎报来逃避承担。草案将伦理上升到法律层面,毫无疑问,这将对络用户信息安全的保护起到极大促进作用。最后,络运营者对恶意程序的报告义务。实践中,很多用户在下载时,往往会在不知情的情况下下载一些隐含恶意程序的不法软件,一旦出现问题,在承担时,下载平台大都以技术中立性不承担。草案出台后,如果出现这些问题,平台需要及时采取必要措施,并向主管部门报告,这将把恶意程序的损害减少到了最小程度。

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